本文摘要：编者按 近日，郑州市政协开会十三届十次常委会议，环绕减缓我市现代职业教育体系建设展开专题议政。市政协各参与单位、各专门委员会及各县（市）区政协构成21个调研组，在了解调研实地考察的基础上，针对减缓我市现代职业教育体系建设明确提出意见建议。本报特于9个大会讲话不予摘编，以供有关方面参照，联合推展我市职业教育发展。

编者按　　近日，郑州市政协开会十三届十次常委会议，环绕减缓我市现代职业教育体系建设展开专题议政。市政协各参与单位、各专门委员会及各县（市）区政协构成21个调研组，在了解调研实地考察的基础上，针对减缓我市现代职业教育体系建设明确提出意见建议。本报特于9个大会讲话不予摘编，以供有关方面参照，联合推展我市职业教育发展。

　　专题议政议题：减缓我市现代职业教育体系建设　　出席会议领导：市政协主席王璋，副市长刘东，市政协副主席张建国、朱专兴、张冬平、李新有、　　张民衣、崔凡、李玉辉、吴晓君、王顺生、薛景霞，市政协秘书长陈松林　　参与会议人员：市政协常委、市政府办公厅以及市直有关单位负责同志　　减缓我市现代职业教育体系建设　　郑州市政协教科文卫体委员会　　近年来，市政府高度重视职业教育工作，我市职业教育政策体系逐步完善、办学特色渐渐突显、服务能力持续强化。但也不存在管理体制不如意、政策反对过于、内涵建设严重不足、法律确保不强劲、理解程度不高等问题。　　针对我市职业教育发展，我们明确提出如下建议：　　强化政府专责，作好我市职业教育顶层设计。

一是要研究和前进体制改革，以解决问题普教与职教的关系问题。建议正式成立郑州市职业教育集团，构建我市职业教育统一管理模式。在培养目标、培育模式、专业布局、教育教学、教材建设、招收、低收入等方面，构建区域专责。

二是研究将园区规划与产业核心区区布局市场需求结合，以解决问题政府推展与市场夹住的问题。三是研究企业发展方向及用人市场需求，专责专业设置，以解决问题学校育材与社会用材的问题。四是研究具体企业对职教的义务和责任，以解决问题理论与实践中僵化的问题。

五是研究学籍多头管理，以解决问题普教与职教院校生源旱涝失衡的问题。六是研究如何希望民办学校发展，以解决问题市场与广大群众对教育有所不同市场需求的问题。　　创意工作机制，大大提高职教发展水平。

一是创建部门联席会议机制，搭起学校、行业、企业之间的合作平台。二是创建结构融合机制。引领民办院校新的修改中、高职教育专业目录，具体中、高职交会专业；引领我市一批本科高校在办学思路、模式、方法上向应用于技术大学改变，搭起中高职、本科相衔接的畅通架构。三是创建师资大幅提高机制。

希望职业学校聘为行业、企业专业技术人员、高技能人才等兼任专、兼职教师，希望中职学校之间，中、高职院校之间构建专业教学资源尤其是双师型教师资源共享。四是创建合理招收机制，实施职教与普教专责发展、大体相当的规定。五是创建校企合作机制，让行业、企业参予学校规划、人才培养、低收入、评价全过程。

希望企业特别是在是大中型企业首度参予到产教融合、校企合作中来。六是创建考核奖惩机制。　　完备政策措施，贯彻确保职业教育良性运营。

一是基本经费保证做到。建议成立职业教育发展基金，用作职业学校提高办学条件、教育实训基地建设、职业院校教师培训等。二是创建以用人单位居多，编成、教育、人事部门监管的进人机制。

三是严苛低收入职资的管理制度制度。建议积极开展新的职业技能标准，符合条件的职业学校均可主办权职业技能检验机构。四是实施政府出售服务。核定政府出售服务岗位数，并以动态方案灵活性调控和管理。

五是希望消弭制约因素。政府部门在税收、土地、财政、金融等方面制订、实施优惠政策，充分调动行业、企业参予职业教育的积极性。　　减缓法律步伐，大大前进职业教育规范化。

要尽早研究实施《郑州市职业教育增进条例》，用条例、法规的形式，规范职业教育多元化办学的体制，切断职业教育、普通教育、终身教育相互交会互通的立交桥。　　增大宣传力度，构成发展职业教育良好氛围。各院校都要走进校门宣传办学宗旨、招收计划和低收入指南等，全社会要反对职业教育、宣传职业教育，营造职业教育较好的发展环境。　　产业园区与职校实时规划实时建设　　郑州市政协城市建设委员会　　产业园区、产业核心区区与职业院校实时规划实时建设在国内外都有实例。

藉此，职业院校可为产业核心区区发展获取高素质职业技术工人，产业核心区区可为职业技术学院获取实验、进修、低收入基地，可以构建学生以备、对口低收入。　　针对推展郑州市产业园区、产业核心区区与职业院校实时规划实时建设，我们明确提出以下建议：　　一是强化的组织领导。

正式成立由市政府涉及部门与产业核心区区、职业院校等联合参予的工作领导小组，负责管理职业院校与产业核心区区的协商、接入、规划等工作。　　二是推展职教与产业接入。创建院校与产业、行业、企业密切合作关系，推展专业设置与职业岗位接入、课程教材与职业标准接入、教学过程与生产过程接入。

推展校企资源共享董事会、理事会和应用于技术推广中心。希望教师到对口企业党组书记、顶岗，反对企业、科研院所专家、行业能手到院校授课。

　　三是了解调研，科学设置。理解企业发展急需的技术人才种类，促使相匹配的院校和产业核心区区展开合作。

涉及职业院校也可根据实际设置与产业核心区区发展相匹配的专业。　　四是增大投放、政策反对。

对职业院校发展在政策上给与弯曲，在财政上增大投放。拓宽院校资金投入来源，可以由产业核心区区、企业对院校展开资金反对，构建校企融合发展。　　五是科学考核、增强督导。

要成立科学的考核指标。确认考核参数，保证产校融合项目建设有措施、可继续执行，能考核。　　深化校企合作增进职教发展　　郑州市政协经济委员会　　职业教育要取得新的发展，必需以校企合作发展为动力，以校企合作育人为模式，以校企合作办学为机制，以校企合作低收入为目标，开拓创新，办出特色。

　　针对郑州职业教育的校企合作，我们明确提出以下建议：　　一是政府对职业教育要有政策有引领大力推展。要创建有效地推展和规范校企合作的法律法规等制度，同时企业主管部门、劳动部门和教育行政部门协商同步，促成校企合作的机制、内容、效果不断更新。　　二是要创建校企联合参予的理事会。创建理事会主导的校企合作管理体系，专责院校与企业两种资源；制订有关制度、章程，规定校企双方的责任与义务及合作的方式；创建积极开展校企合作的评价和激励机制，维护和唤起双方参予校企合作的积极性。

　　三就是指制度层面规范和前进校企合作。如《校企合作教育协议》、《校企资源共享实训基地协议》、《双师型教师培育协议》等，对校企合作不道德展开规范。　　四是资源共享分享实训基地。院校和企业要按照互惠互利原则，具体校企双方权宜，资源共享分享实训基地。

　　五是资源共享分享校企人才资源。学院每年都省辖市送来一定专业教师到合作企业进修磨练，提升实践中能力。

创建现代学徒制。学生可以一半时间在学校，一半时间在工厂。

　　六是资源共享特色专业和精品课程。校企联合制定人才培养方案，联合实行专业建设计划；校企联合展开专业评估，探寻专业人才培养模式改革。

　　法律助推郑州职业教育规范化　　郑州市政协社会和法制委员会　　职业教育在提升劳动者素质、增进社会发展方面具备不能替代的起到。成立职业教育法规，已沦为确保我市职业教育身体健康发展的现实拒绝。　　经过调研，我们明确提出五条建议：　　一是通过法律，为我市职业教育发展获取资金确保。明确规定政府每年在职业教育上的财政投入额度或比例，确认职业技术学校生均经费标准和生均公用经费标准，成立职业教育发展专项资金。

更有社会团体、公民个人和企业投资兴学职业教育，对职业院校积极开展合作办学获得的经营收入、实训基地建设过程产生的税费给与免除等优惠。　　二是通过法律，理顺职业教育管理体制。

成立职业教育工作委员会，研究解决问题我市职业教育工作中的根本性问题，协商各主管部门和职业教育机构的关系；在教育部门内部成立职业教育专门机构，专责中、高职教育与培训。政府主要运用法律、执法人员、规划、经费、政策指导等手段，对教育事业发展规划和发展规模等展开宏观管理。　　三是通过法律，减缓双师型教师队伍建设。

制双师型教师标准，制订合乎职业教育双师型教师特点的职称评定制度。　　四是通过法律，深化校企合作。具体政府、企业、学校在合作过程中的义务与责任；重新组建校企合作专业服务机构，协商解决问题校企合作中经常出现的问题；制订评估校企双方合作质量的标准，并展开考核。

　　五是通过法律，完善执法人员机制与监督机制。增大教育行政执法力度，制裁违法行为，增强执法监督，确保我市职业教育身体健康发展。　　创意职教师资培育体制机制　　民革郑州市委员会　　近年来，我市的职业教育获得长足发展，但我市职教师资方面不存在诸多亟待解决的引人注目问题，如双师型教师缺少、学校教师编成紧缺、兼职教师聘为举步维艰、高水平师资培训项目空白等。

　　为解决问题这些问题，我们明确提出六条建议：　　一是实行职业教育免费师范生项目，让免费师范生政策惠及职教师资培育。　　二是建议实行职教教师培育的分开招收计划，更有更加多社会优秀人才专门从事职业教育。可考虑到通过单列计划优先招生具备五年以上企业第一线工作实践经验的高校毕业生，到专业对口的职教师范专业定向展开职教教师培育，创建起定向培养职教教师的渠道。

　　三是建议实行卓越职教师资培育计划。政府不应强化经费投放和政策弯曲，必要提升中职教师，特别是在是专业课教师培训项目的费用标准，开办针对职教院校骨干教师的探亲研究专项计划。　　四是建议贯彻解决问题职业学校的教师编成问题，创建与现代职业教育相适应的教师动态管理体系，创建以用人单位居多，编成、教育、人事部门联合监管的进人机制。

　　五是政府可尝试为教学出售服务。一些行业精英为学生教学往往起着事半功倍的效果，但这部分费用非学校需要分担。可尝试政府为教学出售服务，聘用教师的费用和政策也不应设施实行。

　　六是实施教师企业实践中制度，强迫国有企业、希望引领优秀企业接管职教老师顶岗进修；制订教师解散机制，转录教师改版科学知识技能的活力。　　建构我市新型农村职教体系　　民盟郑州市委员会　　目前，郑州所下辖各县（市）、区共计乡（镇）成人学校76所。

我市农村职业教育发展不存在质量不低、专业设置陈旧、不受群众推崇程度过于等问题。　　针对这些问题，我们明确提出如下建议：　　一是统合农村职业教育资源，创建一批社区学院，不断完善人才培养机制。

相结合河南农大、河南农业职业学院等开办涉农专业更为齐全的优质大中专院校，统合当前农村职业教育资源，将我市现有的成人学校拆分、升格、升格为一定数目的社区学院，举行有所不同专业、有所不同层次的新型农村职业教育。　　二是政府要增大扶植力度，为涉农职业教育建构更为便捷的发展条件和更为辽阔的发展空间。要增大财政投入，反对各县（市、区）分别建成1~2所示范性社区学院；对于民办社区学院，要在行政审核、融资贷款、奖励补贴、税务免除等方面给与政策反对。　　三是创立科学、合理和完备的农村劳动力低收入机制。

由政府联合正式成立行会性社团组织，专门从事农村职业教育结业人才运送和用人单位人才引入的中介工作，更有企业和农村职业教育学校作为会员，广泛开展订单式培育和定向委托培育。　　四是反对优质普通中、高等职业院校发挥优势就地举行农业职业教育。政府不应给与政策和财政反对，要创建农业职业学校优胜劣汰的竞争机制，不断扩大农业职业教育的对象范围。　　解决问题好职教集团化发展模式问题　　谢长廷郑州市委员会　　当前，各地在职业教育集团化办学的实践中探寻出有各具特色的集团化办学典型模式。

郑州职教集团发展模式具备自身特点，但也不存在一些亟待解决的问题。　　如何解决问题这些问题？我们明确提出三点建议：　　一是创建有效地的运行机制，实施反对与确保职业教育集团发展的涉及制度。要强化外部制度建设，还包括来自于国家、行业等职教集团外部的推展性制度（政策）、保障性制度（政策）、支持性制度（政策），不应将职教集团建设划入地方政府的涉及规划。

要强化内部制度建设，将职教集团建设与运营列为院校与企业战略规划，作为长年目标不予确保。　　二是调动企业积极性，保证企业在集团的利益。

要创意利益诱导机制，科学制订职教集团章程，制定具备可操作性的职教集团运营方案。如：稳固订单式人才培养模式，学校按职教集团内企业市场需求制定人才培养计划；校企联合开发课程，在课程和教学中带入职教集团内企业所需的关键技能等。　　三是增进优势资源资源共享分享。

成员企业要更进一步搭起技术开发与技术服务平台，为成员院校获取人才培养必须的资金、设备、人员、进修岗位等。职业院校则给与企业高效的教育服务、针对性培育、优质进修技工、优先搭配毕业生等。

职业院校可以特聘企业技术骨干和能工巧匠进校园，并希望优秀教师下企业、到厂房。　　增进国企举行职教又好又慢发展　　政协上街区委员会　　上街区有2所国有企业举行的职业教育学校，分别是宽铝职业技术学院（宽铝河南分公司举行）和郑州铁路技师学院（中铁总公司举行）。国有企业举行职业教育不利于培育生产、管理、服务一线必须的高级应用型人才。

但也不存在管理体制不如意、办学经费没确保、招收渠道必经且秩序恐慌等问题。　　针对这些问题，我们明确提出四条建议：　　一是理顺国有企业举行职业教育的管理体制。

建议市里研究实施涉及文件，理顺国有企业举行职业教育的管理体制，实施辖区实名制管理，彻底解决问题职业教育分属有所不同行政部门管理、政出多门的问题，充分调动国有企业举行职业教育的积极性。　　二是完善各类教育经费保障机制。

上级部门曾实施一系列反对希望企业办学的政策文件，期望学校（院）能获得同级行政级别的政府优惠政策及资金反对，保证完善教育经费保障机制。　　三是改革现行招收政策。

尽早协商有关部门，将技师学院划入高等职业院校招收平台，将高级技工学校、技工学校与中等职业学校统一招收政策、统一招收计划、统一招收代码、统一招收平台，增进学校的生源良性发展。　　四是国有企业举行的职业教育须要强化自身发展，及时调整专业设置。同时，学校（院）要强化教师专业培训，提高教师素质，使职业教育又好又慢发展。　　减缓培育职业教育龙头学校　　政协新密市委员会　　目前，新密市有公办职业学校3所：新密市职教中心、雕塑艺术学校、第二中专；民办职业学校2所：郑州亚圣科技中专、通达汽车中专。

其中，新密市职教中心办学规模大，开办专业多、综合性强劲，有较高的知名度和影响力，不具备沦为龙头学校的条件。　　如何减缓培育新密市职业教育龙头学校？我们建议：　　一是之后统合教育资源，反对新密市职教中心做到大做到强劲。一是在坚决建设好职教中心的基础上，将第二中专、雕塑艺术学校拆分进职教中心，构成规模效益和拳头力量。

二是增强教师专业技术水平培训。以双师型教师培训为重点，强化新的科学知识、新技术、新工艺、新方法的培训，已完成专业课教师全员轮训。　　二是深化职业教育办学体制改革，探寻新的办学模式。强化职业学校基础能力建设，提高办学条件，创建完备经费保障机制。

创意职业教育办学体制和模式，充分发挥职教中心的样板、造就和电磁辐射起到，努力实现城乡、校际、校企之间的全方位合作，大力引进市场机制和民营资本，推展公办职业学校升格，增进学校之间、校企之间资源有机有效地融合。　　三是强化校企合作，构建校企双赢。一是实施订单教育，增进人才培养与企业岗位零距离接入。

二是利用企业的先进设备，充分发挥职业学校的人才和专业技术优势，积极开展产学研合作。

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